摘要：地方立法过程的制度化、法定化和规范化，最主要地体现为地方立法程序的法定化。地方立法项目是关乎民众切身利益的“惠民项目”，人大主导立法改变“谁执法、谁立法”的立法痼疾，立法项目征集是编制立法计划的前提条件，立项论证是确保地方立法质量的关键举措，立项程序规定是实现科学立法的制度保障。立法技术是地方立法实践活动的基本遵循，立法技术规范了法规的内涵、功能及路径，地方立法要处理好法规创制与吸收的关系。必须依法完善地方立法机制，实现地方立法创新机制，改进地方立法运行机制，强化地方立法监督机制。

关键词：地方立法；立法项目；立项论证；立法技术；立法机制